La UE complace a los mayores contaminadores industriales con nuevas normas sobre emisiones

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El 28 de noviembre, las instituciones de la UE alcanzaron un frustrante acuerdo final sobre la Directiva sobre Emisiones Industriales (DEI)
La UE complace a los mayores contaminadores industriales con nuevas normas sobre emisiones

El 28 de noviembre, las instituciones de la UE alcanzaron un frustrante acuerdo final sobre la Directiva sobre Emisiones Industriales (DEI), una pieza legislativa crucial que regula los impactos ambientales y de salud de las actividades industriales más contaminantes. En lugar de avanzar hacia las promesas de la UE de contaminación cero, neutralidad climática y economía circular, el nuevo IED mantiene la protección del status quo contaminante.

El acuerdo final para revisar el reglamento emblemático de la UE para prevenir la contaminación de más de 50.000 instalaciones industriales en Europa, el IED, no está a la altura de los objetivos del Pacto Verde. Dejar las granjas ganaderas industriales fuera del alcance, retrasar la transformación de la industria durante décadas y no brindar protección a las personas afectadas por la contaminación ilegal, socava el potencial de una regulación que debería ser un escudo para los ciudadanos, no para los contaminadores.

Christian Schaible, jefe de la Industria de Contaminación Cero, Oficina Europea de Medio Ambiente (EEB), dijo: 

“Este es un amargo ejemplo de cómo los tomadores de decisiones de la UE están desconectados de los intereses públicos y no están dispuestos a traducir el Pacto Verde de la UE en reglas claras. El principal resultado es mantener las cosas como siempre durante la próxima década. Incluso podemos preguntarnos qué pasaría si el proceso de revisión contribuyera a los objetivos de contaminación cero de Europa. En cambio, se podrían haber gastado más recursos en acciones de aplicación de la ley que solucionen la cultura de permisos de los estados miembros complacientes con la contaminación”.      

Bellinda Bartolucci, experta jurídica sénior de ClientEarth, dijo:

“El derecho a compensación por artefactos explosivos improvisados ​​es la primera señal en la legislación medioambiental de la UE que exige justicia para las personas enfermas por la contaminación ilegal. Pero, sorprendentemente, la protección de la salud de las personas parece haberse convertido en un daño colateral en las negociaciones políticas: una combinación de afirmaciones engañosas y la priorización de los infractores de la ley por encima de la salud de las personas por parte del Parlamento Europeo y el Consejo han llevado a deficiencias considerables en este derecho. Si una empresa infringe la ley, debe comprender que habrá consecuencias, y esto es justo para las empresas que realmente la cumplan”.

Boris Jankowiak, Coordinador de Políticas de Transformación del Acero, Red de Acción Climática (CAN) Europa, dijo:

“Es inaceptable que las leyes diseñadas para impulsar la transformación de las industrias pesadas aún no logren restablecer el vínculo perdido entre el clima, los recursos y la contaminación. El fracaso de los responsables políticos anoche a la hora de abordar estas tres áreas críticas en la Directiva revisada sobre emisiones industriales deja aspectos sustanciales del Pacto Verde sin cumplir. La demora de la UE en transformar los activos de larga data de sus industrias más contaminantes nos ha costado un tiempo valioso, poniendo en peligro los objetivos del Pacto Verde”.

Explotaciones ganaderas sin atender

El acuerdo final sobre IED no aborda una de las actividades industriales más contaminantes en Europa: las granjas ganaderas industriales. La exclusión del ganado vacuno del ámbito de aplicación de la directiva es un revés importante, ya que la única posibilidad de cambio se basa en una mera cláusula de revisión en el futuro. Al mismo tiempo, la nueva DEI retrocede en las normas para la cría industrial de cerdos y aves de corral, excluyendo elementos cruciales como los sistemas de permisos y informes, las frecuencias mínimas de inspección o el control de la protección del agua y el suelo. La cría industrial de animales tiene impactos potencialmente graves en el medio ambiente local, como la eutrofización, y en la salud humana, por lo que el seguimiento es esencial. Las medidas concretas para reducir el amoníaco y el metano y la gestión adecuada del estiércol para el sector ganadero porcino y avícola no entrarán en vigor hasta después de 2030, lo que dejará al medio ambiente, a las personas, a las granjas y a los agricultores vulnerables.

Negociar la salud de las personas 

La UE tampoco cumplió con las expectativas en lo que respecta a la protección de la salud de los ciudadanos de la UE. Es bien sabido que la contaminación resultante de las actividades industriales puede costarle a la economía miles de millones debido a problemas relacionados con la salud. Si bien la UE acordó un nuevo derecho de compensación por primera vez en la legislación ambiental de la UE, las compensaciones y afirmaciones engañosas debilitaron el derecho a proteger a los ciudadanos de la contaminación ilegal. En particular, las víctimas vulnerables que padecen cáncer o enfermedades cardíacas se ven privadas de la oportunidad de ser representadas por organizaciones de la sociedad civil en procedimientos judiciales complejos.  

La acción climática se retrasa más allá de 2028

Los negociadores de la UE también perdieron la oportunidad de integrar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la fuente y la mitigación del cambio climático directamente en la DEI. Las medidas de descarbonización se adelantan a futuras revisiones de los documentos de referencia sectoriales, cerrando la puerta a requisitos vinculantes de eficiencia energética y retrasando la posible inclusión de valores límite de emisiones de CO2 en los permisos de todas las instalaciones industriales hasta 2028. Si bien los planes de transformación en el El compromiso final es un paso necesario, deberá cumplir con las expectativas y demostrar una dirección clara para que las instalaciones de la industria pesada contribuyan concretamente a los objetivos de la UE para 2050.

Todo sigue igual durante la próxima década

Otras decisiones también corren el riesgo de retrasar los objetivos medioambientales de la UE más allá de sus fechas previstas. El período de transición máximo de 12 años para adaptarse a límites de contaminación más bajos permite a las autoridades de los Estados miembros seguir estableciendo límites de emisiones indulgentes, lo que dará como resultado una situación normal hasta al menos 2036, con impactos adversos para la salud de las personas, el medio ambiente y las finanzas públicas ( 103 mil millones de euros al año en dinero de los contribuyentes). Además, con excepción del agua, las normas de eficiencia de los recursos se establecen como meramente indicativas, lo que corre el riesgo de invalidarlas en situaciones de crisis poco determinadas y socavar el objetivo de la DEI de lograr un alto nivel de protección ambiental.

Señales contradictorias sobre la transparencia

Como nota positiva, los colegisladores de la UE introducen el requisito para que los estados miembros desarrollen un sistema de permisos electrónicos (aunque retrasado hasta 2035), que permita la participación pública y el acceso a la información. Sin embargo, las organizaciones de la sociedad civil siguen excluidas de lo que puede considerarse "información empresarial confidencial", un vacío legal que se ha utilizado en el pasado para socavar su participación en las negociaciones sobre normas de contaminación por artefactos explosivos improvisados. Esta decisión no sólo ignora el hecho de que las organizaciones ciudadanas no son competidores comerciales, sino que también ignora las voces de la industria alineadas con el deber de responsabilidad pública.

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