Sindicalistas de toda Europa se reunieron recientemente en Roma para el seminario de la ETF «Organización y negociación en las cadenas de suministro: Aprovechando la experiencia de las filiales de la ETF con Amazon» , financiado por el Fondo Europeo de Participación de los Trabajadores (EWPF) del Instituto Europeo de Sindicatos (ETUI). El objetivo era comprender cómo los sindicatos italianos lograron lo que a muchos otros países les ha costado conseguir: normalizar las relaciones laborales con Amazon y extender la negociación colectiva a toda la cadena de suministro.
En el centro del caso italiano se encuentran los sindicatos de transporte y logística FILT-CGIL, FIT-CISL y UILTrasporti , considerados por muchos como una fuerza global líder en la organización y negociación con Amazon a nivel nacional. Durante muchos años, Amazon ha logrado aislar con éxito su modelo de reparto de última milla de la negociación colectiva. Sin embargo, en Italia, esto se superó. Este seminario brindó la oportunidad de debatir cómo los sindicatos italianos lograron normalizar las relaciones laborales con Amazon y qué lecciones ofrece esto para los sindicatos de otras partes de Europa.
Antecedentes: “El modelo italiano”
Cualquier evaluación de la experiencia italiana debe comenzar por sus cimientos. La negociación colectiva en Italia se desarrolla principalmente en dos niveles: 1) Intersectorial o sectorial, en el que las cláusulas, los salarios y el tiempo de trabajo (entre otros) se establecen efectivamente a nivel nacional. Este nivel se denomina a veces «primer nivel» y suele aplicarse a todos los trabajadores incluidos en dicho Convenio Colectivo. 2) A menudo denominado «segundo nivel», se desarrolla a nivel de empresa y su objetivo es facilitar las relaciones laborales con aspectos como la introducción de nuevos métodos de trabajo.
En el caso de Amazon en Italia, el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) de primer nivel aplicable es el de Logística, Transporte de Mercancías y Envíos. Este puede entenderse como un «acuerdo de cadena de suministro», ya que abarca una amplia gama de ocupaciones en áreas como almacenamiento, transporte de mercancías y mensajería exprés y paquetería (última milla).
Esta estructura, por supuesto, jugó un papel en esta historia de éxito, permitiendo a los sindicatos italianos adoptar un enfoque que abarcara toda la cadena de suministro al negociar con Amazon.
La fragmentación como estrategia
La forma de trabajar de Amazon está diseñada para distribuir la responsabilidad. En ningún otro lugar esto es más evidente que en su(s) modelo(s) de reparto. En Italia, los conductores de última milla son contratados por Proveedores de Servicios de Entrega (PSD) en lugar de por la propia Amazon; las condiciones comerciales se dictan centralmente, mientras que las obligaciones laborales se transfieren a los subcontratistas y, por lo tanto, se trasladan a los niveles inferiores de la cadena de suministro.
Los participantes en el seminario reconocieron este patrón: la subcontratación y otras formas de empleo precario (como el trabajo temporal a través de agencias en almacenes) se utilizan para debilitar el poder de negociación, fragmentar las fuerzas de trabajo y deprimir los salarios.
Los tres sindicatos italianos subrayaron su negativa a aceptar esta fragmentación como algo inevitable. La subcontratación se planteó como una estrategia de relaciones laborales y, por lo tanto, como algo que podía cuestionarse colectivamente.
Organizando la cadena
Representantes sindicales italianos describieron un esfuerzo prolongado y coordinado (y aún en curso) de desarrollo de capacidades entre los repartidores subcontratados y los empleados de almacén, con el fin de fortalecer la fuerza necesaria para enfrentarse a un gigante como Amazon. Al colaborar con los trabajadores, tanto dentro como fuera de las obras, se logró fortalecer la fuerza laboral en toda la cadena de suministro. En Italia, los trabajadores no se organizan según su empleador legal ni en un sector específico, sino como una única fuerza laboral logística, que incluye, de forma crucial, a los empleados directos, indirectos y subcontratados.
Esta unidad entre estas diferentes categorías de trabajadores se destacó a lo largo del seminario como el factor decisivo. Evitó que Amazon enfrentara a un grupo contra otro. Es importante destacar que también significó que, cuando llegara el momento de la huelga, los trabajadores estarían preparados y dispuestos en toda la cadena.
Ataque a la cadena de suministro:
La huelga nacional de marzo de 2021 se trató en los debates de Roma. Su importancia no solo residió en su magnitud, sino también en su diseño. Impulsada por sus esfuerzos de desarrollo de capacidades, fue una huelga intersindical, unificando a los sindicatos CGIL, CISL y UIL, así como a nivel de empresa, movilizando tanto a los empleados de Amazon como a los conductores subcontratados.
Fundamentalmente, alteró el sistema logístico integral de Amazon. El almacenamiento y la entrega de última milla se vieron afectados simultáneamente. Esto contribuyó significativamente a que Amazon se sentara a la mesa de negociaciones y nos ofrece una lección concreta: en logística, las huelgas efectivas deben dirigirse a la cadena de suministro en su conjunto, no solo a sitios aislados o a una función específica dentro de ella.
Este enfoque continúa hasta el día de hoy, con huelgas en abril de 2025 que seguirán construyendo sobre las bases establecidas por el CBA ganado en 2021. Los salarios seguirán aumentando, la semana laboral se acortará aún más y, lo que es más importante, más trabajadores serán empleados con contratos a largo plazo en lugar de contratos temporales, con derecho a suspender el trabajo en caso de condiciones climáticas adversas.
El papel del Estado y de las asociaciones de empleadores
El gobierno también jugó un papel importante para que Amazon firmara un acuerdo y participara en el diálogo social en 2021. El entonces ministro de Trabajo italiano, Andrea Orlando, actuó como mediador para facilitar el diálogo entre Amazon, las asociaciones de empleadores y los sindicatos, en particular tras la huelga de 2021.
Bajo la supervisión del Ministerio de Trabajo, Amazon, la asociación de empleadores de última milla Assoespressi y los sindicatos firmaron un protocolo de entendimiento que permitió que prosiguieran las conversaciones sobre la aplicación del Convenio Colectivo de Logística, Transporte de Mercancías y Envíos a la cadena de suministro de Amazon. En gran medida, gracias al esfuerzo colectivo de los trabajadores, el gobierno se puso de pie, tomó nota y vio la necesidad de apoyar el diálogo.
La participación del gobierno no solo demostró su disposición a ayudar a resolver el problema, sino que no debe subestimarse, ya que contribuyó a crear el sistema vigente hoy en día: un diálogo social eficaz en el que participan todas las partes, y fundamentalmente los trabajadores. La patronal de última milla, Assoespressi , ha declarado abiertamente que el acuerdo fue «un primer paso importante hacia un sistema más moderno de relaciones sindicales».
El convenio y su contenido benefician a las empresas y a sus trabajadores. Con un salario mínimo establecido, se evita una competencia desleal. Incluso si se subcontrata un trabajo, las condiciones mínimas del convenio colectivo deben aplicarse al trabajador que lo realiza, lo que nivela las condiciones de competencia y obliga a las empresas a competir con un estándar más alto y en igualdad de condiciones.
Un acuerdo de facto sobre la cadena de suministro
El resultado final de estos amplios esfuerzos fue el primer convenio colectivo verdaderamente aplicable a toda la cadena de suministro, al menos a Amazon, a nivel nacional. Abarca tanto a los trabajadores directos como a los indirectos y establece normas sectoriales mínimas en toda la cadena. Demuestra, en definitiva, que las relaciones laborales con Amazon pueden normalizarse con un esfuerzo y tiempo de organización considerables y sostenidos.
Conclusiones: Lecciones aprendidas
Para los trabajadores de la logística, los logros de las filiales italianas de la ETF (CGIL, CISL y UIL) representan una importante victoria colectiva. Por supuesto, esto no significa el final, sino solo un nuevo comienzo, ya que en Italia se continúa trabajando, ahora en una estructura de diálogo social más formalizada, para mejorar las condiciones salariales y laborales de los trabajadores esenciales que mantienen el flujo de mercancías en todo el país y más allá.
La experiencia italiana pone de relieve algunos aspectos para el movimiento sindical en su conjunto. En primer lugar, es fundamental considerar la cadena de suministro como un sistema y organizar a quienes trabajan en ella colectivamente, no solo dentro de una sola empresa o con una sola categoría de trabajadores. Fundamentalmente, cuando el trabajo se subcontrata o lo realizan personas con empleos más precarios, es fundamental incluirlas e incorporarlas, especialmente si son ellas quienes cumplen la tarea final de entregar a los clientes. Esto, por supuesto, requiere esfuerzo y un compromiso a largo plazo, una década o más en Italia, pero es importante garantizar que las huelgas interrumpan realmente el flujo de mercancías, en lugar de simplemente señalar disenso, para poner en cintura a los gigantes del comercio electrónico y la logística.
El caso también demuestra la importancia de la igualdad de condiciones para el sector, especialmente en la última milla. El convenio colectivo y su cobertura también para quienes no están directamente empleados han establecido un estándar nacional que las empresas no pueden dejar de cumplir, especialmente en materia salarial. Esto ayuda a prevenir el dumping social y permite el pago de salarios más justos, en particular a aquellos grupos de trabajadores, como los subcontratistas, que suelen ser más vulnerables a las prácticas de dumping salarial.
Por supuesto, no todos los países europeos cuentan con un sistema de negociación colectiva en el que sean posibles los acuerdos intersectoriales, e incluso aquellos que lo apoyan también discutieron la necesidad de una regulación más fuerte y significativa a nivel europeo, en particular para frenar los efectos dañinos de la subcontratación no regulada y de los intermediarios laborales, algo que actualmente está en la agenda del próximo Pleno del Parlamento Europeo.
El caso italiano quizá no ofrezca un modelo universal sencillo. Sin embargo, sí cuestiona la idea de que la logística y las cadenas de suministro, incluso dominadas por grandes multinacionales disruptivas, son inherentemente ingobernables. El seminario dejó claro que cuando los sindicatos se organizan en las cadenas de suministro, mantienen la unidad y ejercen poder estratégicamente, incluso Amazon, como afirmó la secretaria general de la ETF, Livia Spera, «tiene que acatar las normas».
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