La prioridad del transporte: La digitalización. Violeta Bulc, opinión

Violeta Bulc. Comisario Europeo de Transporte en la Comisión Europea.

Como parte de mi visión para la Unión de Transporte, #digitalisation fue uno de los 4 pilares que guiaron mi mandato. A medida que finaliza el mandato de la Comisión Juncker, proporciono información sobre las cosas que hice durante mi tiempo como Comisionado de Transporte.

Resultados clave

• Visión 0: sin participación manual en redes logísticas y servicios de pasajeros para 2050.
• Impacto de la digitalización : menos contaminación y congestión, nuevos modelos de negocio, más seguridad vial e inclusión, redes logísticas competitivas y mayor eficiencia.
• Integración vertical, sin monopolios: exigimos el acceso a ciertos datos clave, avanzamos en la estandarización e interoperabilidad (Ventana única marítima europea, documentos electrónicos, DTLF, tacógrafos digitales inteligentes, nueva arquitectura de aviación, U-Space para drones y autos voladores), y creó el primer marco legal para los servicios cooperativos de ITS, preparando el terreno para la movilidad conectada, cooperativa, automatizada y autónoma (CCAM).
• Inversiones en transporte digital : el Mecanismo Conectar Europa (CEF) invirtió un total de 3.800 millones de euros en 248 proyectos vinculados a la digitalización (ERMTS, ITS, otros sistemas de aplicaciones telemáticas, RIS, SESAR). Esto apalancó una inversión total de € 8.1 mil millones.
• Nuevo marco financiero plurianual (MFP): reforzamos CEF (€ 42.3 mil millones) y triplicamos el financiamiento CEF-Digital (€ 3 mil millones). También creamos sinergias entre CEF-Transport y Digital a través de una mayor cofinanciación y recargas.
• Legislación clave: Ventanilla única marítima europea, Sistema europeo de peaje electrónico, Reglamento sobre el uso de tacógrafos inteligentes.
• Legislación pendiente: Reglamento Delegado C-ITS, Información Electrónica de Transporte de Carga.

1. ¿Por qué digitalizar el transporte?

La cuarta revolución industrial, junto con inteligencia artificial, cadena de bloques, big data, MaaS y movilidad cooperativa / conectada / automatizada / autónoma, ha creado las condiciones para nuevos modelos comerciales y sociales, servicios, empleos e impulsores de valor (acompañados por reguladores desafíos). La digitalización hace que los sistemas de movilidad en todos los modos y redes multimodales sean más eficientes, integrados, limpios, seguros e inclusivos. Es una oportunidad para una nueva ola de servicios públicos (de pasajeros y comerciales) en áreas remotas, la expansión de la micro movilidad en áreas urbanas ,nuevos tipos de asociaciones, además de un mejor uso de la infraestructura y el espacio público. Sin embargo, la digitalización también causa preocupación por la fácil creación de monopolios verticales y / u horizontales, el mal uso de los datos públicos y los ecosistemas cerrados, lo que requerirá una atención particular en el futuro.

2. Digitalización en el transporte: logros y desafíos pendientes

La movilidad digitalizada implica cinco capas : infraestructura, datos, aplicación, servicio y capa de red. Nuestra política implica permitir la integración vertical a través de aplicaciones de datos abiertos, interfaces e interoperabilidad regulada, evitando los monopolios .

La UE ha ordenado el acceso a ciertos datos : información de viaje multimodal en toda la UE (horarios, nodos de acceso, bicicletas y automóviles compartidos, instalaciones de vehículos, tarifas estándar para todos los modos …); información de carga ferroviaria (por ejemplo, hora prevista de llegada). La ventanilla única europea marítima (EMSW) pone a disposición del público los horarios de llegada y salida de los buques. La emisión de boletos del lado del pasajero / integrado sigue siendo un desafío: se necesita un código de conducta para un mayor intercambio de datos y cooperación.

Es esencial mantener todas las capas desacopladas y abiertas a la competencia a través de interfaces públicas de productos / servicios / aplicaciones, así como establecer reglas claras para los datos privados, industriales y públicos. Esto es crucial para el desarrollo de mercados competitivos y la industria, y también para el anonimato (cuando sea necesario).

I. Estándares e interoperabilidad: ¿qué hemos hecho?

· La Ventanilla única marítima europea introduce un entorno totalmente armonizado para la notificación de buques: ahorros de 725 millones de euros para 2030 y reducción del tiempo de notificación a la mitad; esto podría ser un plan para el trabajo de estandarización a nivel de la OMI también.

· Nuestra propuesta sobre documentos electrónicos de carga ( e-docs ) permitirá a las empresas presentar documentos administrativos en todos los modos por vía electrónica: se esperan ahorros de € 20-27 mil millones para 2040

· La digitalización del sector del transporte por carretera es un objetivo clave del primer paquete de movilidad. Las propuestas cubren el despliegue de tacógrafos inteligentes en todos los vehículos, el uso más sistemático de las notas de envío electrónico , la introducción de un nuevo sistema común de notificación electrónica para publicar declaraciones y una base de datos ERRU mejorada para el intercambio de información entre las administraciones nacionales (trílogos en Otoño de 2019), y revisión de la Directiva sobre un servicio europeo de peaje electrónico.

· El Área digital de vías navegables interiores ( DINA ) interconecta información sobre infraestructura, personas, operaciones, flota y carga en el sector del transporte por vías navegables interiores y con otros modos de transporte.

· La aviación forma parte de este sistema de transporte inteligente y se basa en los avances tecnológicos para transformar sus servicios y permitir viajes y transporte sin interrupciones. La UE ha presentado una nueva arquitectura para el espacio aéreo europeo , abrazando una nueva era de innovación y tecnologías digitales. Estamos pasando de varios miles de aviones convencionales en el cielo todos los días a potencialmente cientos de miles de vehículos aéreos altamente conectados y automatizados (drones, taxis aéreos), que ofrecen servicios avanzados basados ​​en datos y que operan en todas las áreas, incluidas las ciudades. Hemos creado el concepto U-space, refiriéndose al sistema de baja altitud que conecta todos los vehículos voladores y mantiene sus operaciones seguras. Una primera ola de proyectos de I + D en apoyo del espacio U se ha completado a través del programa SESAR 2020. La financiación incluyó € 10 millones para 6 proyectos de demostración y € 500 000 para geovallado.

II Plataformas: ¿qué hemos hecho?

• Foro de Logística y Transporte Digital (DTLF) : las empresas de todos los modos crean una capa de datos interoperable para sistemas de información de corredor multimodal de carga y TEN-T.
• C-Roads y C-ITS Platform para una reflexión inicial sobre C-ITS.
• Este año, una nueva plataforma única para movilidad conectada, cooperativa, automatizada y autónoma comenzará a allanar el camino para una nueva Empresa Común .

Después de la votación del Consejo contra el Reglamento Delegado de C-ITS, la Comisión sigue comprometida con el despliegue de C-ITS, que permitirá a los usuarios de la carretera y a los gerentes de tráfico compartir información y usarla para coordinar sus acciones. El trabajo sobre el Reglamento, a pesar de que no fue votado como ley, ha fomentado una comprensión común de los estándares y sistemas necesarios para una implementación segura. Por lo tanto, continuaremos trabajando junto con la industria y los Estados miembros para apoyar el despliegue este año. Los desafíos restantes incluyen reglas claras para el acceso a los datos dentro del vehículo y sobre responsabilidad a medida que la movilidad se vuelve cada vez más automatizada.

3. Financiación actual y próximo marco financiero plurianual ( MFP) / Mecanismo Conectar Europa (MCE)

Según el CEF actual , el financiamiento para las prioridades de digitalización (es decir, ERMTS, ITS, otros sistemas de aplicaciones telemáticas, River Information System (RIS) y SESAR) asciende a 3.500 millones de euros hasta la fecha ( inversión total de 7.100 millones de euros ). Además, la convocatoria MAP 2018 y otras 7 acciones cofinanciadas abordan las prioridades de digitalización (€ 309 millones para una inversión total de € 1 060 millones), como proyectos de datos / TIC en infraestructura segura e interoperabilidad ferroviaria.

Para el próximo MFP , la Comisión ha propuesto un CEF reforzado con un presupuesto total de 42.300 millones de euros , el presupuesto para CEF Digital se triplicaría (a 3.000 millones de euros).

Se promoverán las sinergias entre CEF Transport y CEF Digital (así como CEF Energy) , por ejemplo, mediante la opción de aplicar la tasa de cofinanciación más alta de los sectores involucrados, más la introducción de la elegibilidad para una recarga del 10%.

4. Próximos pasos

• Movilidad automatizada para 2030, movilidad autónoma para 2050.
• Integración digital completa de todos los modos de transporte: boleto integrado (para pasajeros), logística integrada (para negocios).
• Ventana logística única multimodal.
• Acuerdo sobre datos abiertos e interfaces abiertas.
• Nuevo cajero automático y SES II para aviación.