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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha informado los proyectos de reglamento de cánones ferroviarios de ADIF y ADIF Alta Velocidad (AV) para los ejercicios 2026, 2027 y 2028.
Los cánones ferroviarios son los importes que las empresas de transporte de viajeros (Renfe, Ouigo e Iryo) y de mercancías pagan a Adif y Adif AV -administradores de la red ferroviaria española- por utilizar sus infraestructuras.
Novedades
La principal novedad es que, por primera vez y a petición de la CNMC, los Administradores proponen los cánones de tres ejercicios de forma conjunta. Esto permitirá publicar con suficiente antelación los cánones de 2028, antes de que las empresas ferroviarias soliciten la capacidad necesaria para prestar sus servicios.
La propuesta mantiene, con carácter general, los cánones vigentes en 2025 para 2026 y 2027; incorpora una bonificación para los tráficos de mercancías en líneas de alta velocidad; y prevé incrementos en 2028 en los corredores Madrid-Barcelona, Madrid-Galicia y Madrid-Levante, aplicables también a determinados servicios internacionales y transversales.
Ajustes en las tarifas y los cánones
El informe valora positivamente buena parte de la propuesta, pero requiere varias modificaciones. En primer lugar, la CNMC solicita reducir las tarifas de los servicios de ancho variable en 2026 y 2027, al superar los costes directamente imputables.
En segundo lugar, exige rebajar el recargo del corredor Madrid-Málaga, que no supera el test del operador eficiente medio previsto en la Comunicación de la CNMC sobre cánones ferroviarios. En cambio, el recargo del corredor Madrid-Sevilla sí supera este análisis. La CNMC ya señaló en su informe sobre los cánones de 2025 que los recargos de los corredores del Sur debían reevaluarse una vez consolidada la entrada del tercer operador.
Asimismo, la CNMC requiere una reducción transitoria del recargo en la línea Madrid-Barcelona mientras se mantengan las limitaciones temporales de velocidad implantadas el 5 de febrero de 2026. Estas restricciones aumentan en unos 25 minutos el tiempo de viaje respecto al inicialmente programado, lo que, según el informe de la CNMC sobre la competitividad del transporte ferroviario de viajeros, reduce la demanda y afecta a la capacidad de pago del mercado.
Además, de cara a la futura introducción de competencia en los servicios sujetos a obligación de servicio público, la CNMC solicita revisar el cálculo de los costes directos de estos servicios y desarrollar una metodología para segmentar la aplicación de los recargos.
Mayor previsibilidad para el sector
La CNMC también requiere a ADIF y ADIF AV que actualicen y publiquen sus Programas de Actividad, incorporando las actuaciones previstas en la red, las posibles restricciones de capacidad y la evolución de los cánones a cinco años. Esta información resulta esencial para que las empresas puedan planificar sus servicios.
Por último, recomienda aprobar cuanto antes los nuevos convenios entre los Administradores y el Ministerio de Transportes para el periodo 2027-2031, con el fin de garantizar la sostenibilidad económica de ADIF Alta Velocidad, teniendo en cuenta el impacto de los costes financieros de su deuda.
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