Según los sindicatos, la mala calidad del empleo está provocando la escasez de conductores

El pasado 20 de julio, la Comisión Europea publicó la segunda fase de la consulta para recabar la opinión de los sindicatos y las organizaciones empresariales sobre cómo mejorar la calidad del empleo en la UE. Este es un paso más hacia una posible propuesta legislativa sobre cuestiones clave que deben abordarse para subsanar las importantes deficiencias de los mercados laborales en toda la UE.

La Comisión solicita la opinión de los interlocutores sociales sobre varios aspectos:

.- Subcontratación
.- Gestión algorítmica e inteligencia artificial en el trabajo
.- Salud y seguridad en el trabajo
.- Simplemente transicionar
.- Aplicación de la ley y el papel de los interlocutores sociales

La Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF) ha contribuido activamente a las fases anteriores de este proceso, celebrando la renovada atención que se presta a la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores.

En el sector del transporte, el atractivo laboral ha disminuido en las últimas décadas, como lo demuestra la grave escasez estructural de mano de obra. No se trata de escasez de trabajadores, sino de escasez de empleos de calidad en el sector del transporte. Datos de la OCDE, la Comisión y la Autoridad Laboral Europea (ALE) vinculan esta persistente escasez con la falta de mejora, e incluso el deterioro, de las condiciones laborales. La falta de personal continua también supone graves riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores del transporte .

Los cinco pilares identificados por la Comisión Europea representan dimensiones clave sobre las que los sindicatos solicitan a la UE que proponga legislación específica. Se trata de cuestiones que deben abordarse para proteger a los trabajadores y reequilibrar los mercados laborales, especialmente ante los rápidos avances tecnológicos y el cambio climático, pero también cuando las lagunas legales favorecen la competencia desleal en el mercado interior de la UE.

Poner fin a la subcontratación abusiva

Ante años de movilización por parte del movimiento obrero europeo, la Comisión ha reconocido la necesidad de abordar la subcontratación excesiva y la intermediación laboral . Varios sectores con alta intensidad de mano de obra se ven particularmente afectados, incluidos el transporte y la logística.

El transporte por carretera , y en particular el transporte de mercancías por carretera, presenta un conjunto preocupante de factores de riesgo que a menudo se combinan: la subcontratación es frecuente, generalmente transfronteriza, así como la presencia de empresas fantasma; el desplazamiento de trabajadores está muy extendido, a menudo infringiendo las normas; los nacionales de terceros países constituyen una gran parte de la fuerza laboral, lo que la hace aún más vulnerable al fraude y la explotación por parte de los empleadores.

El almacenamiento y la entrega de última milla son otros ejemplos de sectores gravemente afectados, donde las cadenas de subcontratación operan principalmente a nivel nacional, en contraposición al transporte por carretera. Tras analizar los cuatro mayores mercados logísticos de la UE, los autores del estudio «Lo sentimos, subcontratamos su trabajo» demuestran que la subcontratación se ha convertido en el modelo por defecto en la logística. En todos los casos, propicia la violación de los derechos de los trabajadores, con salarios más bajos, jornadas laborales más largas e impredecibles, e infracciones de las normas laborales y de seguridad y salud en el trabajo.

La aviación es otro sector que se caracteriza por una importante subcontratación, tanto en servicios de asistencia en tierra como en tripulación de vuelo. En este último caso, se materializa principalmente en forma de arrendamiento con tripulación (wet leasing), con una legislación específica que lo regula: el Reglamento de Servicios Aéreos, que la ETF solicita que se mejore.

La ETF apoya firmemente un enfoque legislativo sólido e integral a nivel de la UE sobre este tema, que combine elementos de prevención y aplicación de la ley. La propia extensión de las cadenas de subcontratación y su carácter frecuentemente transfronterizo complican enormemente la aplicación de la ley. Con infraestructuras nacionales de inspección laboral insuficientes y una aplicación transfronteriza eficaz que depende de la buena voluntad de los Estados miembros, las inspecciones y los controles siguen siendo insuficientes y las sanciones rara vez son efectivas.

Obtener justicia cuando se vulneran sus derechos también resulta muy difícil para muchos trabajadores, en particular para los nacionales de terceros países, que constituyen una parte importante de la fuerza laboral en sectores donde la subcontratación es un modelo de negocio dominante. Por todas estas razones, las medidas para reforzar la aplicación de la ley deben complementarse con elementos preventivos. Junto con la CES, la EFFAT y la EFBWW, la ETF aboga por una legislación ambiciosa sobre subcontratación.

.- Limitar la subcontratación a un máximo de 2 niveles.

.- Garantizar la igualdad de trato en todas las cadenas de subcontratación mediante el establecimiento de la responsabilidad solidaria (de toda la cadena), que cubra como mínimo la remuneración, las cotizaciones a la seguridad social, los impuestos, la salud y la seguridad, y los derechos de negociación colectiva.

.- Regulación de los intermediarios laborales

.- Prohibición de agencias e intermediarios en la publicación

.- Reforzar la aplicación de la normativa a nivel de la UE, transfronterizo y nacional.

Cómo abordar la violencia y otros riesgos para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo.

Lograr lugares de trabajo seguros y saludables implica eliminar la violencia laboral y reducir los riesgos psicosociales. En el sector del transporte, las mujeres representan solo el 22 % de la fuerza laboral, siendo la violencia un factor importante que las aleja. Las trabajadoras encuestadas por ETF son, en su mayoría, víctimas de abuso verbal, acoso sexual o violencia, y reportaron acoso o violencia principalmente en ferrocarriles, transporte público urbano y aviación, principalmente por parte de terceros (clientes o usuarios del servicio).

Casi una cuarta parte de los trabajadores del transporte LGBTQI+ encuestados por ETF reportaron sentirse inseguros en el trabajo debido a su identidad LGBTQI+. La violencia y el acoso por parte de terceros (VAP), ya sea que afecten a mujeres o no, es un problema grave. Es una realidad cotidiana para muchos trabajadores en puestos de atención al cliente o usuarios, especialmente en situaciones de falta de personal o aislamiento. Puede manifestarse como comportamiento grosero, amenazas, ataques verbales y físicos y, en algunos casos trágicos, homicidios. El miedo y la sensación de inseguridad que esto genera en los trabajadores pueden provocar graves problemas de salud física y mental. ETF solicita que la Ley de Empleos de Calidad abarque lo siguiente:

.- Establecer una obligación legal para los empleadores de prevenir los riesgos psicosociales.

.- Implementación de una evaluación de riesgos psicosociales obligatoria y con perspectiva de género para los empleadores.
Medidas para reconocer y prevenir la violencia de género en el lugar de trabajo, la violencia de terceros y la ciberviolencia laboral.

.- Introducir la obligación para los empleadores de formular planes de prevención de la violencia de pareja y procedimientos de prevención, denuncia y gestión de casos, en consulta con los interlocutores sociales a nivel sectorial y empresarial, y proporcionar formación sobre violencia de pareja al personal y a la dirección.

.- Ratificación del Convenio C. 190 de la OIT contra la violencia y el acoso en el trabajo.

La escasez de personal, habitual en el sector del transporte, casi inevitablemente provoca que los trabajadores se vean sobrecargados de trabajo para realizar la misma cantidad de tareas. Esto conlleva operaciones inseguras para los trabajadores con falta de personal: no solo amenaza su seguridad inmediata y la de las operaciones, sino que también causa estrés y fatiga.

La fatiga es un estado causado por un esfuerzo prolongado y se manifiesta a nivel fisiológico, cognitivo y emocional. Es un factor de riesgo crucial en varios sectores del transporte, especialmente para conductores de camiones y autobuses , marineros, tripulaciones aéreas y maquinistas de trenes. La fatiga suele ser una combinación compleja de factores individuales, relacionados con la tarea y con las condiciones laborales (como la falta de personal).

Cualquier debate sobre la seguridad en el transporte debe tener en cuenta los niveles de personal y las condiciones laborales. La UE puede fomentar la inversión en empleos del sector del transporte para mejorar las condiciones laborales, lo que a su vez reducirá la escasez de personal.

Además de las prioridades principales mencionadas anteriormente, la ETF también apoya firmemente el fortalecimiento de la aplicación de la ley y el papel de los interlocutores sociales, incluso mediante un mandato reforzado de la ELA en el próximo Paquete de Movilidad Laboral Justa; planes de transición justa de la UE centrados en los trabajadores; y acciones de la UE para abordar los riesgos derivados de la gestión algorítmica del lugar de trabajo.