ETF: El paquete de simplificación del transporte por carretera no debe debilitar los derechos de los conductores

La simplificación del transporte por carretera es una prioridad clave para la Comisión Europea. En el marco de este esfuerzo, la Comisión está preparando un paquete de simplificación del transporte centrado principalmente en reducir la carga administrativa, junto con las obligaciones de información.

El mensaje de Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF),  a la Comisión es claro: la simplificación no debe debilitar los derechos de los trabajadores, la protección social ni las condiciones laborales. En cambio, debe proporcionar herramientas más eficaces que protejan mejor a los trabajadores, apoyen a las inspecciones laborales y refuercen la aplicación de la normativa vigente sobre transporte por carretera.

Para la ETF, la verdadera simplificación implica una mejor aplicación de la normativa, una competencia leal y un trato igualitario en todo el sector, no la desregulación. El debate también debe tener en cuenta la próxima revisión del mandato de la Autoridad Laboral Europea (ELA), que debería reforzar la aplicación de la normativa transfronteriza en el transporte por carretera.

Desde ETF esperan medidas más contundentes contra los abusos relacionados con el desplazamiento forzoso, los salarios impagados y el dumping social, así como un mejor intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros para garantizar la misma protección a todos los conductores y a todas las categorías de vehículos.

Demandas de los sindicatos que forman parte de ETF a la Comisión Europea:

.- Cumplir con todos los requisitos vigentes establecidos en el marco jurídico de la UE para el transporte por carretera.
.- Introducir un requisito claro para el uso, por parte de los operadores de carreteras, de documentos digitales, en particular aquellos documentos que son clave para la aplicación de las normas sociales y de mercado de la UE.
.- Digitalizar el formulario de viaje requerido para el transporte ocasional de pasajeros.
.- Mantener las hojas de control horario
.- Prohibir los pagos de salarios en efectivo
.- El monitoreo remoto de tacógrafos (RTM) debe complementar, pero no reemplazar, los controles sistemáticos y aleatorios en carretera.
.- Crear una herramienta de remuneración específica para el sector del transporte por carretera.

La declaración completa de la ETF con explicaciones: 

Simplificación en el transporte por carretera.

«En nuestra opinión, esto es lo que se necesita para una simplificación efectiva sin afectar las normas sociales.

El debate sobre la simplificación también debe tener en cuenta la perspectiva de la próxima revisión del mandato de la ELA, donde se espera un mayor fortalecimiento de su mandato en el transporte por carretera.

Esperamos un mejor control de los abusos en materia de desplazamiento y salarios impagados, especialmente las reclamaciones salariales en caso de concursalidad, así como una mejor difusión de las buenas prácticas de algunos Estados miembros en lo que respecta a la armonización de las normas para que cubran por igual a todos los conductores y tipos de vehículos.

«La Comisión Europea debe mantener todos los requisitos vigentes establecidos en el marco jurídico de la UE para el transporte por carretera». afirman desde ETF

Estos requisitos generan una carga administrativa mínima con un máximo beneficio en términos de aplicación (véase la justificación a continuación); cabe mencionar que el transporte por carretera es un sector transfronterizo, por lo que la aplicación y los controles efectivos se basan en tres elementos clave: a) la verificación cruzada y la comparación de datos y documentos; b) una combinación de tres tipos de controles, cada uno con su función bien definida: controles en carretera, controles en la trastienda y controles de la empresa (véase la justificación a continuación); se trata, además, de un sector donde la capacidad de control es extremadamente escasa y donde el dumping social y la competencia desleal entre operadores que cumplen y los que no cumplen la ley son extremadamente graves.

.- La Comisión Europea debe introducir un requisito claro para el uso, por parte de los operadores de transporte por carretera, de documentos digitales, en particular aquellos que son clave para la aplicación de las normas sociales y de mercado de la UE (por ejemplo, el CMR digital, etc.).

Esto podría complementar (mediante un acto adicional de la UE, etc.) la iniciativa de la CE para un transporte de mercancías por carretera sin papel, iniciada en 2020 con la adopción del Reglamento 2020/1056 (véase aquí para más detalles); los documentos totalmente digitalizados se cargarían en portales interoperables centralizados de la UE, como ERRU o IMI. Esto permitiría el intercambio de información entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y facilitaría la aplicación de la ley y el control transfronterizos.

La Comisión Europea digitalizará el formulario de viaje requerido para el transporte ocasional de pasajeros.

Esto garantizaría que las excepciones a los tiempos de conducción y descanso aplicables a los servicios de autobús ocasionales se utilicen únicamente para este tipo de transporte de pasajeros (excursiones en autobús y autocar) y solo para un grupo de turistas a la vez, evitando su uso indebido para otros tipos de operaciones. Cabe destacar que estas excepciones representan un régimen más flexible de tiempos de conducción y descanso (por ejemplo, que el conductor tenga que conducir 12 días consecutivos sin descanso), lo que agrava los niveles críticos de fatiga de los conductores registrados en el sector (véase la justificación y más detalles sobre la denominada excepción de 12 días, más abajo).

.- Partes de horas

En la práctica, los partes de horas son importantes porque proporcionan un registro claro y completo de todo el tiempo trabajado, lo que ayuda a verificar los datos del tacógrafo y reduce el riesgo de que falten o se registren incorrectamente las actividades.

Los datos de fondo de los partes de horas deben ser rastreables para los conductores (los empleadores se muestran escépticos a la hora de conservar los partes de horas).

.- Prohibición del pago de salarios en efectivo

Debe prohibirse el pago de salarios en efectivo a trabajadores desplazados y nacionales de terceros países.

Los empleadores establecidos en la UE deben ingresar los salarios en la cuenta bancaria del empleado. Esto mejoraría la transparencia y el cumplimiento de la legislación laboral, sin afectar la competencia nacional en materia de fijación de salarios en el transporte nacional.

Monitoreo remoto del tacógrafo (MRT)

Los controles MRT permiten a las autoridades de control inspeccionar vehículos de forma remota mediante el tacógrafo e identificar posibles riesgos sin detener todos los camiones, lo que ayuda a dirigir los controles de manera más eficaz (apoyado por la IRU). Si bien el MRT puede apoyar el control al identificar riesgos potenciales, los sindicatos están preocupados por una dependencia excesiva de la selección de objetivos basada en el riesgo. El sector del transporte por carretera está compuesto en gran medida por pymes, y las empresas pueden crearse o reestructurarse fácilmente. Esto crea el riesgo de que los operadores con un historial de infracciones puedan eludir la detección reapareciendo bajo nuevas entidades,aparentando así un “bajo riesgo”. Por lo tanto, el MRT debe complementar, pero no reemplazar, los controles sistemáticos y aleatorios en carretera.

Una herramienta de remuneración específica para el sector del transporte por carretera

El proyecto piloto lanzado por ELA sobre una herramienta de remuneración para conductores desplazados en la UE, propuesto por los interlocutores sociales, debería convertirse en una herramienta permanente y específica para el sector del transporte por carretera en la UE. Dicha herramienta debe ser de fácil acceso y uso.

Cabe mencionar que, según las estimaciones de la Comisión Europea, la digitalización a gran escala de la documentación en el transporte generaría ahorros para el sector de entre 20.000 y 27.000 millones de euros entre 2018 y 2040, en comparación con un escenario sin intervención política a nivel de la UE (el escenario base), gracias a la reducción de los costes administrativos (es decir, los costes relacionados con la gestión e intercambio de información y documentación del transporte). Esto equivale a entre 75.000 y 102.000 horas ahorradas anualmente (o el equivalente a entre 36.000 y 49.000 empleados a tiempo completo).

«Se prevé que los operadores de transporte por carretera, el 99 % de los cuales son pymes, se beneficien de aproximadamente el 60 % del ahorro total en costes administrativos del sector».

En este contexto, desde la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF), afirman que están dispuestos a colaborar con la Comisión para garantizar que cualquier propuesta de simplificación proteja a los trabajadores, apoye a las inspecciones laborales y refuerce la aplicación de las normas vigentes sobre transporte por carretera.